LA CONFORMITÉ DES INSTALLATIONS À l’instar des années précédentes, l’ASN considère qu’EDF doit poursuivre les actions de contrôle ciblées qu’elle déploie depuis plusieurs années. Les contrôles spécifiques mis en œuvre lors des quatrièmes visites décennales permettent en effet de détecter un nombre important d’écarts. L’organisation retenue par EDF pour le traitement des écarts détectés s’est améliorée ces dernières années et est satisfaisante. EDF a notamment renforcé les équipes dédiées, aussi bien dans ses services centraux que dans les centrales nucléaires, notamment dans le cadre des arrêts de réacteur. Dans l’ensemble, le traitement des écarts est réalisé par EDF dans des délais acceptables. Toutefois, l’ASN considère que l’analyse du caractère potentiellement générique à plusieurs centrales d’un écart détecté sur un site devrait être réalisée dans des délais plus courts. LA MAINTENANCE D’une manière générale, l’organisation des centrales nucléaires pour mener à bien les opérations de maintenance lourde a été à nouveau assez satisfaisante en 2023. Cependant, l’ASN a encore relevé en 2023, comme les années passées, certains points à améliorer comme la coordination entre les métiers et les projets ou au sein des services de maintenance, la qualité de la documentation mise à disposition des intervenants ou encore la gestion des pièces de rechange. Dans le cadre des nombreuses activités de maintenance induites par la poursuite du fonctionnement des réacteurs et par le programme « grand carénage », l’ASN considère important qu’EDF maintienne les efforts engagés pour remédier à ces difficultés et améliorer la qualité de ses activités de maintenance. Des améliorations ont été notées en 2023 dans la maîtrise de la qualité des activités sous-traitées, notamment grâce à la mise à disposition croissante d’espaces permettant une préparation sur maquette des interventions et dans le renforcement de la surveillance par EDF des gestes techniques. La surveillance exercée par EDF lors des opérations de fabrication d’équipements importants pour la sûreté au sein des usines des fournisseurs n’est en revanche pas satisfaisante. L’EXPLOITATION Sur le plan de l’exploitation et de la conduite des réacteurs, l’ASN considère que les performances se sont améliorées en 2023. Les plans d’action portant sur la rigueur d’exploitation engagés ces dernières années par certaines centrales nucléaires semblent porter leurs fruits. Toutefois, le nombre d’événements significatifs liés à des défauts de surveillance de la salle de commande a encore augmenté cette année. Ce sujet doit constituer une priorité pour EDF pour les années à venir. L’ASN a constaté en 2023 des améliorations dans le fonctionnement des services de formation des équipes de conduite. Des fragilités persistantes dans le processus d’acquisition des compétences des personnels de conduite ont cependant encore été constatées lors d’inspections ou lors de l’analyse d’événements significatifs, ce qui interroge l’efficacité et le périmètre des formations. EDF doit encore améliorer la gestion des entreposages et des stockages de matériels qui présentent des potentiels calorifiques importants, ainsi que la gestion de la sectorisation permettant de circonscrire les feux. Sur le plan de la lutte contre l’incendie, EDF travaille depuis plusieurs années, à la demande de l’ASN, au déploiement d’une nouvelle organisation sur ses sites et à l’amélioration de ses capacités d’intervention en lien avec les services départementaux d’incendie et de secours (SDIS). Les inspections de l’ASN portant sur l’organisation et les moyens de crise ont permis de confirmer un bon niveau d’appropriation des principes d’organisation, de préparation et de gestion des situations d’urgence. Néanmoins, EDF doit poursuivre ses efforts en matière de maintien en condition opérationnelle de certains moyens mobilisables en situation d’urgence et doit accroître sa vigilance sur les travaux réalisés dans les locaux de crise ou à proximité des matériels nécessaires à la gestion de crise. Les analyses menées par les sites à la suite d’événements significatifs sont généralement pertinentes, mais doivent aller au-delà s’agissant de l’identification des défaillances humaines, en investiguant davantage les situations de travail et les processus organisationnels impliqués. L’évaluation de l’efficacité des actions correctives doit aussi progresser. Enfin, l’ASN a à nouveau constaté un déficit de personnels dans les équipes chargées de réaliser des évaluations indépendantes de la sûreté des réacteurs de certaines centrales nucléaires. EDF a prévu d’y remédier en renforçant les effectifs dédiés à cette activité. LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT L’ASN considère que la gestion des prélèvements et des rejets dans l’environnement des différentes centrales nucléaires est globalement maîtrisée. Certains événements traduisent cependant des fragilités révélatrices de défauts de fonctionnement ou de vieillissement de certains matériels, qui peuvent avoir des conséquences en matière de disponibilité et d’efficacité des traitements avant rejet. En 2023, les inspections menées par l’ASN ont permis de constater qu’EDF améliore la gestion des risques non radiologiques pouvant avoir des conséquences à l’extérieur des sites, sujet pour lequel les inspections menées en 2022 avaient mis en évidence une situation non satisfaisante. L’ASN considère que la gestion des déchets continue également à s’améliorer. Des progrès restent cependant attendus, notamment en matière de durée d’entreposage, de tenue des inventaires et de conformité des entreposages. LA RADIOPROTECTION DES TRAVAILLEURS ET LA SÉCURITÉ AU TRAVAIL L’ASN considère que les pôles de compétence en radioprotection créés fin 2022 fonctionnent de manière satisfaisante. La démarche de préparation des interventions et d’optimisation des doses est également considérée comme satisfaisante sur la plupart des centrales nucléaires. Néanmoins, l’ASN a relevé sur plusieurs sites des écarts concernant le respect des règles renforcées, spécifiques aux apprentis de moins de 18 ans et au personnel en contrat à durée déterminée, auxquels EDF doit remédier. Par ailleurs, l’ASN note que les difficultés de gestion des chantiers de radiographie industrielle relevées en 2022 persistent. En matière de santé et de sécurité au travail, le nombre d’accidents avec arrêt est en augmentation par rapport à 2022. Des progrès sont attendus pour améliorer la gestion des situations à risque pour les travailleurs, notamment en ce qui concerne le levage, l’amiante et les risques électriques. Rapport de l’ASN sur l’état de la sûreté nucléaire et de la radioprotection en France en 2023 21 Les appréciations de l’ASN
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