2.3.3 Le fonctionnement Les ressources humaines L’effectif global de l’ASN s’élève au 31 décembre 2023 à 521 personnes, réparties entre les services centraux (303 agents) et les divisions territoriales (218 agents). Cet effectif se décompose de la manière suivante : ∙ 466 agents fonctionnaires ou agents contractuels ; ∙ 55 agents mis à disposition par des établissements publics (Agence nationale pour la gestion des déchets radioactifs – Andra, Commissariat à l’énergie atomique et aux énergies alternatives – CEA, IRSN, Service départemental d’incendie et de secours – SDIS). L’ASN met en œuvre une politique de recrutement diversifié avec l’objectif de disposer de ressources humaines suffisantes en nombre, qualifiées et complémentaires, nécessaires à ses missions. La gestion des compétences La compétence, aux côtés de l’indépendance, de la transparence et de la rigueur, constitue une des valeurs fondamentales de l’ASN. Le compagnonnage, la formation initiale et continue, qu’elle soit générale, liée aux techniques du nucléaire, au domaine de la communication ou juridique, ainsi que la pratique au quotidien sont des éléments essentiels du professionnalisme des agents de l’ASN. La gestion de la compétence des agents de l’ASN est fondée notamment sur un cursus de formations techniques habilitantes défini pour chaque agent en application d’un référentiel de formation métier intégrant des conditions d’expérience minimales. En application des dispositions des articles L. 592‑22 et L. 592-23 du code de l’environnement qui disposent notamment que « L’[ASN] désigne parmi ses agents les inspecteurs de la sûreté nucléaire […] et de la radioprotection » et du décret n° 2007‑831 du 11 mai 2007 fixant les modalités de désignation et d’habilitation des inspecteurs de la sûreté nucléaire qui dispose que les « inspecteurs de la sûreté nucléaire et les agents chargés du contrôle des ESP nucléaires […] sont choisis en fonction de leur expérience professionnelle et de leurs connaissances juridiques et techniques », l’ASN a mis en place un processus formalisé conduisant à habiliter un grand nombre de ses agents pour effectuer ses inspections et, le cas échéant, exercer des missions de police judiciaire. L’ASN exerce également la mission d’inspection du travail dans les centrales nucléaires, en application de l’article R. 8111‑11 du code du travail. La décision d’habilitation que prend alors l’ASN repose, pour chacun des inspecteurs concernés, sur l’adéquation entre les compétences qu’il a acquises, à l’ASN et en dehors, et celles prévues dans le référentiel métier. Au 31 décembre 2023, l’ASN compte 317 inspecteurs de la sûreté nucléaire ou de la radioprotection ayant au moins une habilitation, soit près de 61 % des 521 agents de l’ASN. Des travaux de réingénierie de la formation pour adapter les modules à la suite de la pandémie de Covid-19 ont conduit à une optimisation du temps de formation. Ainsi en 2023, 2 445 jours de formation ont été dispensés aux agents de l’ASN sur une très grande variété de thématiques représentant 111 actions de formation en présentiel ou en visioconférence. À ces chiffres, il convient d’ajouter un important volume d’heures consacré par chaque stagiaire à l’autoformation. Le comité de formation s’assure de l’adéquation du dispositif de formation avec les besoins et les objectifs stratégiques fixés dans le cadre du Plan stratégique pluriannuel. Le dialogue social L’ASN, en tant qu’administration de l’État, dispose de trois instances de dialogue social : ∙ le comité social d’administration de proximité (CSAP) qui a remplacé le comité technique à compter du 1er janvier 2023 ; ∙ la commission consultative paritaire (CCP) ; ∙ la formation spécialisée en matière de santé, de sécurité et de conditions de travail (FSSSCT) instituée au sein du CSAP, à compter du 1er janvier 2023, et qui reprend la plupart des attributions de l’ancien comité (comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail – CHSCT). Le CSAP et sa formation spécialisée sont deux instances qui permettent des échanges internes riches et réguliers sur tous les sujets touchant les questions collectives de travail. Le CSAP traite les questions relatives à l’organisation et au fonctionnement des services, les orientations stratégiques de politique de ressources humaines, l’organisation du travail. La formation spécialisée est compétente pour les thématiques relatives à la protection de la santé physique et mentale, l’hygiène, la sécurité des agents, l’utilisation des outils numériques, l’amélioration des conditions de travail. La CCP est une instance compétente pour connaître et être consultée sur certaines décisions relatives à la situation individuelle des agents contractuels. De gauche à droite : S. Forest, J.-P. Deneuvy, A. Beauval, H. Brûlé, E. Gay, J. Labit et H. Vanlaer (absents sur la photo : O. David, V. Jechoux et O. Morzelle) Les délégués territoriaux (au 31 décembre 2023) Rapport de l’ASN sur l’état de la sûreté nucléaire et de la radioprotection en France en 2023 133 • 02 • Les principes de la sûreté nucléaire et de la radioprotection et les acteurs du contrôle 05 15 01 08 11 04 14 06 07 13 AN 03 10 09 12 02
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