la rigueur d’exploitation et traiter les difficultés identifiées en matière de sûreté. Elle pourrait aussi s’expliquer par les mesures mises en place par EDF dans le cadre de la gestion de la pandémie de Covid-19 : des évolutions d’organisation ont été apportées au fonctionnement des équipes de conduite et ont conduit, pour limiter les contacts, à limiter au maximum les accès à la salle de commande par les autres personnels. Cela a conduit à une sérénité renforcée dans les salles de commande. L’ASN suivra avec intérêt l’évolution de la situation dans les prochaines années et continuera à contrôler le déploiement des plans d’actions engagés sur le sujet. Toutefois, l’ASN observe une augmentation, sur une majorité des sites, du nombre d’événements significatifs dont l’analyse des causes met en évidence une documentation inadaptée utilisée par l’équipe de conduite ou une mauvaise utilisation de cette documentation. D’autre part, l’ASN constate également une augmentation notable des délais moyens de détection des non‑respects des spécifications techniques d’exploitation. Les dispositions prises par EDF dans le cadre de la gestion de la pandémie de Covid-19 évoquées au paragraphe précédent ont pu conduire à un certain isolement des différents acteurs et pourraient être l’une des causes de ces évolutions. L’ASN renforcera donc sa vigilance sur la qualité de la documentation d’exploitation et sur sa bonne utilisation par les équipes de conduite. Les causes profondes conduisant à des retards dans la détection des non‑respects de règles de conduite devront être identifiés et traités. En 2020, les essais périodiques ont été à l’origine de plusieurs événements significatifs génériques, à cause de déclinaisons inadaptées des règles d’essais dans les documents opératoires ou de règles d’essais incohérentes avec le reste des règles générales d’exploitation. L’ASN sera attentive à la bonne prise en compte par EDF des enseignements tirés de ces événements. La conduite en cas d’incident, d’accident ou d’accident grave L’ASN a mené en 2020 plusieurs inspections sur les dispositions organisationnelles et techniques prévues par EDF en situation d’incident ou d’accident. Malgré le contexte sanitaire, la majorité de ces inspections a été réalisée en présentiel. Une inspection renforcée a en particulier été menée à la centrale nucléaire de Cattenom. Lors de ces inspections, l’ASN a contrôlé l’application des consignes de conduite en situation d’incident ou d’accident. Ces inspections intègrent quasi systématiquement une mise en situation des équipes d’EDF. Lors de ces inspections, la gestion par les intervenants des situations de conduite en cas d’incident ou d’accident a été jugée satisfaisante. Toutefois, comme en 2018 et 2019, l’ASN a constaté que certains documents opératoires contiennent des erreurs, des imprécisions, voire des instructions impossibles à exécuter. EDF corrige les erreurs et imprécisions détectées dans des délais globalement satisfaisants, sauf lorsque leur correction dépend des équipes d’ingénierie nationales d’EDF. En 2020, EDF a activé son plan d’urgence interne pour un incendie hors zone contrôlée à la centrale nucléaire de Belleville. La situation n’a pas nécessité d’action de protection des populations. Les inspections sur l’organisation et les moyens de crise ont été réalisées en nombre limité en 2020 du fait des conditions sanitaires. Elles ont toutefois confirmé les constats effectués les années précédentes, à savoir un niveau d’appropriation satisfaisant des principes d’organisation, de préparation et de gestion des situations d’urgence. Enfin, l’ASN poursuivra en 2021 le contrôle de l’application des dispositions de sa décision n° 2017-DC-0592 du 13 juin 2017 relative aux obligations des exploitants d’INB en matière de préparation et de gestion des situations d’urgence et au contenu du PUI. La mise en conformité par rapport aux dispositions de cette décision se poursuit, avec des échéances s’échelonnant jusqu’au 1er janvier 2022. L’ASN poursuivra le contrôle des dispositions prises par EDF en matière d’organisation de crise en cas d’agression externe d’intensité extrême. 2.4.3 Le contrôle de la maintenance des installations La maintenance préventive constitue une ligne de défense essentielle pour maintenir la conformité d’une installation à son référentiel de sûreté. Il s’agit d’une thématique importante qui fait l’objet de contrôles par l’ASN lors de ses inspections dans les centrales nucléaires. Afin d’améliorer la fiabilité des équipements importants pour la sûreté, mais aussi la performance industrielle, EDF optimise ses La crise sanitaire liée à la pandémie de Covid-19 a nécessité la mise en place de dispositions particulières pour garantir la sûreté des centrales nucléaires d’EDF. Les restrictions de déplacement mises en place par le Gouvernement lors du printemps 2020 ont, dans un premier temps, fortement réduit la capacité d’EDF à réaliser les opérations de maintenance programmées pendant les arrêts de réacteur pour rechargement du combustible. Face à cette situation, EDF a décidé de rallonger les durées théoriques de tous les arrêts programmés et d’en repousser ou annuler certains. L’ASN s’est assurée que les décalages des opérations de maintenance et d’arrêt ont été conduits par EDF dans le respect des règles applicables en matière de sûreté. En matière d’organisation, EDF a adopté des mesures pour garantir la sûreté des installations tout en respectant les règles sanitaires en vigueur. De nombreux salariés ont été placés en télétravail. Pour les personnes dont la présence sur les centrales nucléaires était indispensable, notamment pour les équipes de conduite, des dispositions ont été prises pour réduire au maximum les contacts au sein des équipes et pour éviter les croisements entre les différentes équipes. Des dispositions ont été prises pour garantir la capacité d’intervention en situation de crise. L’ASN a constaté qu’EDF a porté une attention particulière à ce que la sûreté des installations reste la priorité de tous. Une attention particulière devra par ailleurs être portée à la priorisation et au bon déroulement des activités qui ont été décalées de quelques mois en raison de la crise sanitaire ; ces décalages induisent une augmentation des activités à réaliser dans les mois à venir et des dispositions sont à prévoir pour garantir qu’elles pourront être faites dans le respect des règles applicables en matière de sûreté. L’ASN a demandé à EDF de tirer les enseignements de cette période, notamment en ce qui concerne les évolutions d’organisation qu’elle a entraînées. INCIDENCE COVID Rapport de l’ASN sur l’état de la sûreté nucléaire et de la radioprotection en France en 2020 299 10 – LES CENTRALES NUCLÉAIRES D’EDF 10
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