Rapport de l'ASN 2019

LES APPRÉCIATIONS DE L’ASN PAR EXPLOITANT EDF Les centrales nucléaires en fonctionnement L’ASN considère que la rigueur d’exploitation des centrales nucléaires d’EDF est en recul en 2019. Le nombre d’événements significatifs de niveau 1 sur l’échelle internationale des événements nucléaires et radiologiques (INES) augmente régulièrement depuis plusieurs années. Il a ainsi augmenté de plus de 30 % depuis 2017. Trois événements significatifs ont été classés au niveau 2 en 2019. Deux d’entre eux mettent en évidence des gestes et des décisions inadaptés des intervenants et le franchissement de lignes de défense organisationnelles. Par ailleurs, comme les années précédentes, les démarches de vérification entreprises par EDF mettent régulièrement en évidence des défauts liés à la conception des matériels, à leur montage ou à leur maintenance, et conduisent à remettre en cause leur capacité à remplir leur fonction dans toutes les situations prises en compte dans la démonstration de sûreté nucléaire. Ces défauts concernent souvent plusieurs réacteurs, les centrales nucléaires d’EDF étant conçues et exploitées de manière semblable. Les mises en situation des équipes d’EDF réalisées pendant les inspections menées par l’ASN montrent que la documentation opérationnelle n’est pas toujours adaptée à la réalité du terrain et peut contenir des erreurs, des imprécisions, voire des instructions impossibles à exécuter. L’analyse des événements significatifs met par ailleurs en évidence des situations dans lesquelles les collectifs humains se retrouvent en situation de perte de conscience des enjeux de sûreté de leur activité, avec parfois une accoutumance aux écarts. L’ASN considère qu’EDF doit redonner du sens aux activités pour fédérer les intervenants autour des véritables enjeux de sûreté. Des améliorations ont toutefois été constatées en matière de prévention du risque d’incendie. L’ASN note également qu’EDF accorde davantage d’importance à la conformité de ses installations, ce qui est essentiel pour la sûreté nucléaire. La poursuite de fonctionnement des réacteurs Les modifications ambitieuses des installations et des modalités d’exploitation prévues par EDF dans le cadre des réexamens périodiques des réacteurs conduisent à des améliorations significatives de la sûreté des installations. EDF mobilise des capacités importantes d’ingénierie pour ces réexamens. L’ASN constate toutefois une saturation de ces équipes nationales d’ingénierie. En 2019, EDF a réalisé la première quatrième visite décennale d’un de ses réacteurs, sur le site du Tricastin. EDF a mobilisé des moyens importants et cette visite décennale s’est déroulée de manière plutôt satisfaisante. L’ASN s’interroge sur la capacité d’EDF à mobiliser de tels moyens à l’avenir pour les autres réacteurs, en particulier quand plusieurs quatrièmes visites décennales auront lieu en parallèle. La conformité des installations Comme en 2018, l’ASN a constaté, par rapport aux années pré‑ cédentes, qu’EDF a davantage privilégié la remise en confor‑ mité rapide de son installation après la détection d’un écart, ce qui est satisfaisant. Toutefois, à l’instar des années pré‑ cédentes, l’ASN considère que l’état réel de conformité des installations aux règles qui leur sont applicables doit être sen‑ siblement amélioré. L’année 2019 a encore été marquée par la détection d’écarts affectant des matériels qui remettent en cause leur capacité à remplir leur fonction en cas d’accident. Certains de ces écarts remontent à l’origine de la construc‑ tion des réacteurs, d’autres ont été générés lors de la mise en œuvre de modifications des installations, y compris récem‑ ment, ou résultent du vieillissement des installations ou d’une maintenance insuffisante. L’année 2019 a mis en lumière un état inapproprié de certaines stations de pompage et, de nouveau, des écarts affectant les groupes électrogènes de secours à moteur diesel. Plusieurs écarts ont également été liés à la fabrication de composants de matériels importants pour la sûreté. Cela a été en particulier le cas de composants électriques défectueux, qui a conduit à un événement signi‑ ficatif classé au niveau 2 sur l’échelle INES sur le réacteur 2 de la centrale nucléaire de Penly . EDF doit poursuivre les actions de contrôle ciblées qu’elle déploie progressivement depuis plusieurs années, mais également en élargir le champ. L’ASN exerce sa mission de contrôle en utilisant, de façon complémentaire et adaptée à chaque situation, l’encadrement réglementaire et les décisions individuelles, l’inspection et, si nécessaire, les actions de coercition, afin que soient maîtrisés au mieux les risques des activités nucléaires pour les personnes et l’environnement. L’ASN rend compte de sa mission et porte une appréciation sur les actions de chaque exploitant et par domaine d’activité. LES APPRÉCIATIONS DE L’ASN 8  Rapport de l’ASN sur l’état de la sûreté nucléaire et de la radioprotection en France en 2019