Rapport de l'ASN 2018

LES APPRÉCIATIONS DE L’ASN PAR EXPLOITANT EDF Les centrales nucléaires en fonctionnement L’ASN considère que la sûreté des centrales nucléaires d’EDF s’est maintenue à un niveau satisfaisant en 2018. Certains sujets nécessitent toutefois des améliorations de la part d’EDF. C’est en particulier le cas de la maîtrise de la conformité des installations à leur référentiel de sûreté, qui doit être renforcée. Le nombre d’événements significatifs a été globalement stable en 2018 par rapport à 2017. Aucun événement signifi- catif n’a dépassé le niveau 1 de l’échelle INES. Les démarches de vérification entreprises par EDF mettent régulièrement en évidence des défauts qui affectent plusieurs centrales nucléaires. Ces défauts sont pour la plupart des écarts liés à la conception des matériels, à leur montage ou à leur main- tenance, et conduisent à remettre en cause leur capacité à remplir leur fonction dans toutes les situations prises en compte dans la démonstration de sûreté nucléaire. La conformité des installations À l’instar des années précédentes, l’ASN considère que l’état réel de conformité des installations doit être sensi- blement amélioré. C’est en particulier le cas de la résistance au séisme des matériels. EDF doit poursuivre les actions de contrôle ciblées qu’elle déploie progressivement depuis plusieurs années et qui permettent de détecter régulière- ment des matériels à renforcer. La maîtrise de la confor- mité des installations en fonctionnement constituera un axe de contrôle majeur de l’ASN en 2019, notamment lors de la quatrième visite décennale du réacteur 1 de la cen- trale nucléaire du Tricastin. EDF a engagé en 2018 une révision de son référentiel interne afin d’améliorer le traitement des écarts et assurer une information réactive de l’ASN : ceci constitue une pre- mière avancée. Par ailleurs, l’ASN a constaté en 2018 qu’EDF a davantage privilégié, par rapport aux années précédentes, la remise en conformité rapide de son installation après la détection d’un écart. Afin de lutter contre les risques de fraudes, EDF a adapté ses pratiques de contrôle, notamment en ayant un recours accru aux contrôles inopinés ou contradictoires. EDF a par ailleurs achevé en 2018 la revue des dossiers de fabrication des composants forgés à l’usine de Creusot Forge. L’examen par l’ASN des écarts identifiés dans le cadre de cette revue n’a pas mis en évidence en 2018 de nouvel écart nécessitant la réparation ou le remplacement immédiat d’un équipe- ment, mais a néanmoins conduit à formuler des demandes de justifications complémentaires dans l’objectif de confor- ter les démonstrations apportées par EDF. L’instruction de ces justifications complémentaires se poursuivra en 2019. La maintenance EDF a mis en place des plans d’action pour réduire l’occur- rence des défauts de qualité de maintenance : ceux‑ci per- sistent cependant à un niveau encore trop élevé. Plusieurs d’entre eux auraient pu être évités par une meilleure prise en compte du retour d’expérience des autres réacteurs d’EDF, y compris sur un même site. L’ASN constate toutefois que la plupart des sites ont réussi à s’organiser pour mener à bien des opérations de main- tenance conséquentes, par exemple la préparation et la réalisation des visites décennales qui mobilisent fortement leurs ressources, notamment les plus expérimentées, en rai- son des phases de maintenance particulièrement intenses. Par ailleurs, l’ASN considère que des actions volontaristes doivent être engagées par EDF pour renforcer ses pro- grammes de maintenance de certains équipements. L’ASN constate en particulier des niveaux d’encrassement très importants sur certaines structures internes des généra- teurs de vapeur de plusieurs réacteurs, susceptibles d’altérer la sûreté de leur fonctionnement. Ces niveaux d’encrasse- ment résultent d’une maintenance insuffisante pour assu- rer un état de propreté satisfaisant. L’ASN considère que le suivi en service des autres équipements du circuit primaire principal est approprié. Il a permis en particulier de détec- ter en 2017 une fissure sur la traversée de fond de cuve du LES APPRÉCIATIONS DE L’ASN PAR EXPLOITANT ET PAR DOMAINE D’ACTIVITÉ L’ ASN exerce sa mission de contrôle en utilisant, de façon complémentaire et adaptée à chaque situation, l’encadrement réglementaire et les décisions individuelles, l’inspection et, si nécessaire, les actions de coercition, afin que soient maîtrisés au mieux les risques des activités nucléaires pour les personnes et l’environnement. L’ASN rend compte de sa mission et porte une appréciation sur les actions de chaque exploitant et par domaine d’activité. 8  Rapport de l’ASN sur l’état de la sûreté nucléaire et de la radioprotection en France en 2018