Rapport de l'ASN 2018

AUVERGNE-RHÔNE-ALPES LE PANORAMA RÉGIONAL DE LA SÛRETÉ NUCLÉAIRE ET DE LA RADIOPROTECTION Dans le cadre de ses missions de contrôle, l’ASN a dressé trois procès‑verbaux. Trente et un événements significatifs, classés au niveau 1 de l’échelle INES, ont été déclarés à l’ASN, dont 29 survenus dans les INB et 2 dans le nucléaire de proximité. Pour les acti‑ vités nucléaires de proximité, 10 événements concernant les patients en radiothérapie ont été classés au niveau 1 sur l’échelle ASN‑SFRO et 1 a été classé provisoirement au niveau 2. Site du Bugey Centrale nucléaire du Bugey La centrale nucléaire du Bugey , exploitée par EDF dans la commune de Saint‑Vulbas, dans le département de l’Ain, à 35 kmà l’est de Lyon, est constituée de quatre réacteurs à eau sous pression d’une puissance de 900 MWe chacun, mis en service en 1978 et 1979. Les réacteurs 2 et 3 constituent l’INB 78, les réacteurs 4 et 5 constituent l’INB 89. Le site dispose d’une des bases régionales de la Force d’action rapide du nucléaire (FARN), force spéciale d’intervention créée en 2011 par EDF, à la suite de l’accident survenu à la centrale nucléaire de Fukushima. Son objectif est d’intervenir, en situation pré- accidentelle ou accidentelle, sur n’importe quelle centrale nucléaire en France, en apportant des renforts humains et des moyens matériels de secours. Le site du Bugey comprend également un réacteur de la filière uranium naturel – graphite‑gaz (UNGG), Bugey 1, mis en service en 1972 et arrêté en 1994, actuellement en cours de démantèlement, ainsi que l’Installation de conditionnement et d’entreposage de déchets activés (Iceda). Enfin, le site est doté d’un Magasin interrégional (MIR) d’entreposage du combustible. Réacteurs 2, 3, 4 et 5 en fonctionnement L’ASN considère que les performances de la centrale nucléaire du Bugey enmatière de sûreté nucléaire, de radio‑ protection et de protection de l’environnement rejoignent l’appréciation générale des performances portée sur EDF. La centrale nucléaire maintient une bonne maîtrise dans le domaine des activités d’exploitation et de maintenance. Toutefois, l’ASN a relevé des points de faiblesse dans le domaine de protection de l’environnement et de la maîtrise des risques liés à l’incendie. En matière de sûreté nucléaire, la centrale nucléaire du Bugey présente en 2018 des résultats satisfaisants enmatière de conduite des réacteurs et de réalisation des essais pério‑ diques. Le site doit rester vigilant dans la manière dont il pré‑ pare et réalise les opérations courantes d’exploitation, telles que des manœuvres d’organes de robinetterie ou les actions de mise en configuration de l’installation réalisées depuis la salle de commande. Sur le plan de la maintenance, l’année 2018 a été une année plus chargée que 2017, avec trois arrêts de type visite par‑ tielle réalisés sur les réacteurs 4, 5 et 2. Les performances de la centrale nucléaire du Bugey se sont améliorées et l’ASN note qu’un effort a été entrepris pour limiter les aléas et les événements techniques qui trouvent leur origine dans une application insuffisante des procédures.  En matière de protection de l’environnement, l’ASN relève que la centrale nucléaire du Bugey doit progresser dans la prévention des risques de fuite des ouvrages (tuyauteries et conduites) enterrés qui véhiculent des fluides radioactifs et/ou chimiques. Cependant, l’ASN relève que les perfor‑ mances globales de la centrale sont satisfaisantes sur le plan du respect réglementaire de la gestion de ses effluents et de ses déchets. En matière de radioprotection, les performances de la cen‑ trale nucléaire du Bugey sont contrastées. Si les principes de gouvernance décrits dans l’organisation sont adaptés, leur mise enœuvre sur le terrain n’est pas observée : l’ASN a relevé en 2018 de nombreux écarts de comportements des inter‑ venants (non‑respect du zonage radiologique, non‑respect des contrôles radiologiques en sortie de zone contrôlée…). Réacteur 1 en démantèlement Bugey 1 est un réacteur de la filière UNGG. Ce réacteur de première génération fonctionnait avec de l’uraniumnaturel comme combustible, utilisait le graphite commemodérateur et était refroidi au gaz. Le réacteur Bugey 1 est un réacteur UNGG «intégré», dont les échangeurs de chaleur se situent sous le cœur du réacteur à l’intérieur du caisson. L’ASN considère que les opérations de démantèlement du réacteur Bugey 1 et de caractérisation du caisson se déroulent dans des conditions de sûreté satisfaisantes. L’exploitant assure un suivi rigoureux des matériels et des quelques travaux de démantèlement. Toutefois, les opérations principales de démantèlement, notamment l’extraction des déchets entreposés dans le cais‑ son du réacteur et le démantèlement du caisson lui‑même, ont été reportées compte tenu des difficultés pour réaliser les opérations de démantèlement du caisson sous eau. Le scénario de démantèlement «en air» est donc maintenant étudié. Ce changement de stratégie conduirait à décaler de plusieurs décennies le démantèlement du réacteur de Bugey 1 et à ne plus respecter le délai de démantèlement fixé par son décret (2027). (voir chapitre 13) Par ailleurs, EDF a réalisé le réexamen de sûreté de Bugey 1 et a transmis à l’ASN en décembre 2018 le rapport de réexamen. 28  Rapport de l’ASN sur l’état de la sûreté nucléaire et de la radioprotection en France en 2018