Rapport de l'ASN 2017

227 Rapport de l’ASN sur l’état de la sûreté nucléaire et de la radioprotection en France en 2017 Chapitre 08  - Le panorama régional de la sûreté nucléaire et de la radioprotection GRAND EST Concernant la protection de l’environnement, l’ASN considère que les efforts entrepris les années précédentes montrent des résultats satisfaisants, notamment au regard de la gestion des déchets et du respect des valeurs limites des rejets aqueux, dans un contexte parfois complexe d’une compatibilité à gérer entre les traitements chimiques de l’eau des tours aéroréfri- gérantes et la prévention du risque « légionnelles » ; le suivi et la transparence de l’exploitant en matière d’environnement sont à souligner. Enmatière de radioprotection des travailleurs, l’ASN identifie une dynamique positive dans le management de la radioprotection qui a abouti à des signes encourageants sur le terrain dans les comportements quotidiens. Centrale nucléaire de Chooz L’ASN considère que les performances en matière de radiopro- tection et de protection de l’environnement du site de Chooz B rejoignent globalement l’appréciation générale des performances portée sur EDF et que les performances en matière de sûreté nucléaire sont en retrait. Sur le plan de la sûreté nucléaire, l’année 2017 a été marquée par de nombreux aléas lors des arrêts des réacteurs, qui ont engen- dré un nombre important d’événements significatifs relatifs au non-respect des règles générales d’exploitation. Ces événements reflètent de nouveau un manque de rigueur dans les compor- tements et la formalisation des pratiques ainsi que la fragilité des ressources disponibles pour la conduite des installations. Sur le plan de la maintenance, les aléas survenus au cours des arrêts des réacteurs ont révélé des difficultés pour le site à réta- blir le bon fonctionnement des équipements concernés, en par- ticulier pour mobiliser les compétences et moyens humains suffisants, y compris pour les prestataires. En matière de radioprotection, des insuffisances ont été obser- vées pour l’optimisation de l’exposition radiologique des tra- vailleurs; plusieurs contaminations internes d’intervenants sont survenues à la suite de la non prise en compte dans les plans de prévention de recommandations de sécurité issues de la phase préparatoire des activités. Plusieurs événements traduisent par ailleurs un manque de culture de la radioprotection lors des accès aux chantiers. Le site doit également rester vigilant sur le processus d’analyse des écarts relatifs à la radioprotection. Enfin, en matière d’environnement, l’ASN considère l’organisa- tion du site globalement satisfaisante. Certains événements ont toutefois mis en évidence des défauts d’appropriation des exi- gences réglementaires qui régissent certaines installations du site. Centrale nucléaire de Fessenheim L’ASN considère que les performances en matière de sûreté nucléaire et de protection de l’environnement du site de Fessenheim sont stables à un bon niveau par rapport à lamoyenne des centrales exploitées par EDF, et que les performances en matière de radioprotection rejoignent l’appréciation générale portée sur EDF. L’année 2017 a été, comme celle de 2016, marquée par une durée de fonctionnement des réacteurs limitée, compte tenu du maintien à l’arrêt du réacteur 2 en l’attente d’une décision sur l’aptitude au service du générateur de vapeur affecté par une irrégularité lors de la fabrication d’une de ses pièces par Creusot Forge. Les opérations d’exploitation et de maintenance se sont déroulées de manière globalement satisfaisante, dans ce contexte particulier. L’organisation du site en matière de protection de l’environne- ment, et le niveau de performance correspondant, reste satis- faisante. Les obligations issues des nouvelles décisions relatives aux prélèvements et rejets sont bien intégrées et appliquées. La radioprotection des travailleurs, après quelques faiblesses ponctuelles en 2016, a retrouvé un niveau satisfaisant. La confirmation par EDF, fin 2017, de son intention de procéder à la mise à l’arrêt définitif de la centrale de Fessenheim lors de la mise en service de l’EPR de Flamanville, ouvre une période particulière. Si l’ASN n’a constaté en 2017 aucune démobili- sation du personnel, ni inflexion dans la stratégie de mainte- nance du site, la prise en compte des facteurs organisationnels et humains, et la définition d’une feuille de route industrielle correspondant aux phases de fin d’exploitation, de mise à l’ar- rêt du site et de planification des opérations de démantèlement, constituent désormais des éléments cardinaux pour la gestion des enjeux de sûreté du site. Centrale nucléaire de Nogent-sur-Seine L’ASN considère que les performances du site de Nogent-sur- Seine en matière de sûreté nucléaire rejoignent globalement l’appréciation générale portée sur EDF et que ses performances en matière de radioprotection et de protection de l’environne- ment sont en retrait. En matière de sûreté nucléaire et de maintenance, l’ASN estime que les arrêts programmés des deux réacteurs ont été correc- tement gérés. L’ASN note toutefois un manque de maîtrise des activités réalisées par des intervenants extérieurs et que des défauts de communication entre les acteurs impliqués dans la gestion des modifications de matériels sont à l’origine de plu- sieurs événements. Sur le plan de la radioprotection, l’ASN considère que le site n’a pas corrigé les insuffisances de culture de la radioprotection déjà observées en 2015 et en 2016 lors des activités de maintenance programmées des réacteurs. Les défaillances dans les domaines de l’optimisation de l’exposition radiologique des travailleurs et du respect du zonage radiologique doivent conduire l’exploitant à réagir et à renforcer fermement la culture de la radioprotection de l’ensemble des agents, y compris des intervenants extérieurs. Concernant la protection de l’environnement, l’ASN considère que le site doit améliorer ses performances par le renforcement de ses compétences et de ses moyens dans le domaine afin d’être en capacité de mettre en œuvre des décisions adéquates. L’ ASN considère notamment que la gestion des déchets, y compris conventionnels, doit être significativement améliorée pour res- pecter les règles en vigueur. Inspection du travail dans les centrales nucléaires L’ASN a procédé à 21 inspections et participé à 11 réunions ou enquêtes sur les sites et a poursuivi ses actions de contrôle